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为贯彻落实加快建设全国统一电力市场要求ღ✿✿✿，指导全国电力辅助服务市场建设ღ✿✿✿，适应电力改革发展需要ღ✿✿✿，根据《电力市场运行基本规则》（中华人民共和国国家发展和改革委员会2024年第20号令）ღ✿✿✿、《国家发展改革委ღ✿✿✿、国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（发改体改〔2022〕118号）ღ✿✿✿、《国家发展改革委ღ✿✿✿、国家能源局关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》（发改价格〔2024〕196号）等有关规定ღ✿✿✿，我们组织起草了《电力辅助服务市场基本规则》（以下简称《规则》）ღ✿✿✿，现印发给你们ღ✿✿✿，并就有关事项通知如下美高梅(MGM)娱乐app下载ღ✿✿✿。
一ღ✿✿✿、国家能源局派出机构会同省级价格ღ✿✿✿、能源主管部门要根据《规则》和发改价格〔2024〕196号文件等有关规定ღ✿✿✿，及时组织市场运营机构制修订辅助服务市场实施细则ღ✿✿✿，维护统一的公平竞争制度ღ✿✿✿，确保与《规则》要求一致ღ✿✿✿。
二ღ✿✿✿、电力现货市场连续运行的地区ღ✿✿✿，要完善现货市场规则美高梅(MGM)娱乐app下载ღ✿✿✿，适当放宽市场限价ღ✿✿✿，引导实现调峰功能ღ✿✿✿，调峰及顶峰ღ✿✿✿、调峰容量等具有类似功能的市场不再运行ღ✿✿✿。
三美艳都市ღ✿✿✿、国家能源局派出机构要会同省级价格主管部门等单位组织对电力辅助服务市场运行ღ✿✿✿、资金使用美艳都市ღ✿✿✿、执行效果等情况进行年度评估ღ✿✿✿。重大问题及时报告国家发展改革委美高梅(MGM)娱乐app下载ღ✿✿✿、国家能源局ღ✿✿✿。
第一条为加快推进全国统一电力市场建设ღ✿✿✿，规范电力辅助服务市场运营管理ღ✿✿✿，维护市场经营主体合法权益ღ✿✿✿，依据《中华人民共和国能源法》ღ✿✿✿、《中华人民共和国电力法》ღ✿✿✿、《电力监管条例》等有关法律ღ✿✿✿、行政法规和《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》ღ✿✿✿、《电力市场运行基本规则》（中华人民共和国国家发展和改革委员会2024年第20号令）ღ✿✿✿、《国家发展改革委 国家能源局关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》（发改价格〔2024〕196号）等文件ღ✿✿✿，制定本规则ღ✿✿✿。
第二条以保障电力系统安全稳定运行为基础ღ✿✿✿，促进新型电力系统建设为导向ღ✿✿✿，科学确定电力辅助服务市场需求ღ✿✿✿，合理设置电力辅助服务市场交易品种ღ✿✿✿，加强与电能量市场的统筹衔接ღ✿✿✿。按照“谁提供ღ✿✿✿、谁获利ღ✿✿✿，谁受益ღ✿✿✿、谁承担”原则ღ✿✿✿，优化各类电力辅助服务市场价格形成机制ღ✿✿✿，健全电力辅助服务费用传导机制ღ✿✿✿，充分调动可调节资源主动参与系统调节积极性ღ✿✿✿，构建统一规范的电力辅助服务市场体系ღ✿✿✿，服务新型电力系统建设ღ✿✿✿。
第三条电力辅助服务是指为维持电力系统安全稳定运行ღ✿✿✿，保证电能质量ღ✿✿✿，除正常电能生产ღ✿✿✿、输送ღ✿✿✿、使用外ღ✿✿✿，由可调节资源提供的调峰ღ✿✿✿、调频ღ✿✿✿、备用ღ✿✿✿、爬坡等服务ღ✿✿✿。电力辅助服务市场是指经营主体通过市场化机制提供辅助服务ღ✿✿✿，并基于市场规则获取相应收益的市场运行机制ღ✿✿✿。
第七条本规则中经营主体包括发电企业ღ✿✿✿、售电企业ღ✿✿✿、电力用户和新型经营主体（含储能企业ღ✿✿✿、虚拟电厂ღ✿✿✿、智能微电网美高梅(MGM)娱乐app下载ღ✿✿✿、车网互动运营企业等）ღ✿✿✿。提供电力辅助服务的经营主体是指满足电力市场要求ღ✿✿✿，具备可观ღ✿✿✿、可测ღ✿✿✿、可调美高梅(MGM)娱乐app下载ღ✿✿✿、可控能力的主体ღ✿✿✿，主要包括火电ღ✿✿✿、水电ღ✿✿✿、新型经营主体等可调节资源ღ✿✿✿。
第九条本规则中市场运营机构指负责电力辅助服务市场建设运营的机构和组织ღ✿✿✿，包括电力调度机构和电力交易机构ღ✿✿✿。
第十条经营主体按照市场规则参与电力辅助服务市场交易ღ✿✿✿、履行电力辅助服务交易结果ღ✿✿✿，获得电力辅助服务收益ღ✿✿✿，承担电力辅助服务费用分摊ღ✿✿✿。
第十二条电力调度机构作为电力辅助服务采购方ღ✿✿✿，负责提出满足系统安全运行要求的电力辅助服务需求ღ✿✿✿，统一采购各类电力辅助服务ღ✿✿✿。负责辅助服务交易组织ღ✿✿✿、市场出清ღ✿✿✿、服务调用ღ✿✿✿、费用计算ღ✿✿✿、提出安全约束ღ✿✿✿、开展安全校核等业务ღ✿✿✿，开展辅助服务市场运营监控工作ღ✿✿✿。负责建设ღ✿✿✿、运行ღ✿✿✿、维护和管理与辅助服务市场相关的技术支持系统ღ✿✿✿。
第十三条电力交易机构负责经营主体市场注册ღ✿✿✿、变更和退出等相关服务ღ✿✿✿，负责披露电力辅助服务市场信息ღ✿✿✿，提供结算依据ღ✿✿✿，配合电力调度机构开展交易组织相关工作ღ✿✿✿。
第十四条经营主体原则上应当具有法人资格（或取得法人授权）ღ✿✿✿、依法依规取得电力业务许可证（符合豁免政策除外）ღ✿✿✿，财务独立核算ღ✿✿✿、信用资质良好ღ✿✿✿。
第十六条各类具备提供电力辅助服务能力的经营主体平等参与电力辅助服务市场ღ✿✿✿。获得容量电费的经营主体原则上应当参与电力辅助服务市场申报ღ✿✿✿。
第十七条各类经营主体必须在电力交易机构完成市场注册程序后ღ✿✿✿，方可参与电力辅助服务市场交易ღ✿✿✿。当市场注册信息发生变更时ღ✿✿✿，应当向电力交易机构提出变更申请ღ✿✿✿。
第十八条因退役破产ღ✿✿✿、政策调整ღ✿✿✿、系统约束限制等原因无法继续提供电力辅助服务的经营主体ღ✿✿✿，应结清相关费用美艳都市ღ✿✿✿，通过转让或终止等方式处理未履约完的合同ღ✿✿✿，由电力交易机构办理注销手续后方可退出电力辅助服务市场ღ✿✿✿。
第十九条电力调度机构根据系统安全稳定运行需要ღ✿✿✿、电能量市场建设情况等ღ✿✿✿，提出电力辅助服务市场建设需求ღ✿✿✿，拟定辅助服务市场交易品种ღ✿✿✿，根据国家有关规定ღ✿✿✿、行业标准和系统实际需要ღ✿✿✿，制定相关技术规范ღ✿✿✿。
第二十条电力调度机构拟定辅助服务市场需求分析报告ღ✿✿✿，报国家能源局派出机构和省级价格ღ✿✿✿、能源主管部门ღ✿✿✿。分析报告应当包括本地区电力系统运行特点ღ✿✿✿、电能量市场建设情况ღ✿✿✿、建设辅助服务市场必要性ღ✿✿✿、影响因素分析ღ✿✿✿、有关工作建议等ღ✿✿✿。
第二十一条国家能源局派出机构会同省级价格ღ✿✿✿、能源主管部门组织电网企业ღ✿✿✿、经营主体ღ✿✿✿、市场运营机构等分析论证需求合理性ღ✿✿✿。
第二十二条国家能源局派出机构会同省级价格主管部门ღ✿✿✿，制定辖区内辅助服务市场交易品种ღ✿✿✿、交易机制ღ✿✿✿、价格机制ღ✿✿✿、限价标准ღ✿✿✿、费用传导方式等实施方案ღ✿✿✿，征求当地能源ღ✿✿✿、电力运行等部门意见后ღ✿✿✿，报国家能源局ღ✿✿✿，经国家发展改革委同意后实施ღ✿✿✿。
第二十三条国家能源局派出机构会同省级价格ღ✿✿✿、能源主管部门根据实施方案ღ✿✿✿，组织市场运营机构起草电力辅助服务市场实施细则ღ✿✿✿，依据系统安全运行需要ღ✿✿✿、电力辅助服务成本ღ✿✿✿、历史数据调查ღ✿✿✿、模拟测试结果ღ✿✿✿、市场激励效果以及对电价的影响等ღ✿✿✿，合理确定市场相关参数ღ✿✿✿，并广泛征求意见ღ✿✿✿，经市场管理委员会审议后ღ✿✿✿，按程序印发实施ღ✿✿✿。
第二十四条电力辅助服务市场技术支持系统应包括交易申报ღ✿✿✿、市场出清ღ✿✿✿、交易结算ღ✿✿✿、交易管理ღ✿✿✿、信息发布ღ✿✿✿、安全校核等功能模块ღ✿✿✿，符合相关技术规范和市场规则要求ღ✿✿✿。
第二十五条电力辅助服务市场设立新品种时ღ✿✿✿，市场运营机构应当依序开展模拟试运行ღ✿✿✿、结算试运行ღ✿✿✿、正式运行ღ✿✿✿。
（一）模拟试运行内容主要包括ღ✿✿✿：组织经营主体参与电力辅助服务市场申报ღ✿✿✿，检验技术支持系统功能ღ✿✿✿，适时依据市场出清结果进行生产调度ღ✿✿✿；根据模拟试运行情况对市场规则提出修改建议ღ✿✿✿、对技术支持系统进行完善ღ✿✿✿，对关键流程进行记录备查ღ✿✿✿；形成模拟试运行分析报告ღ✿✿✿。
（二）结算试运行内容主要包括ღ✿✿✿：依据市场出清结果进行生产调度结算ღ✿✿✿；根据结算试运行情况对市场规则及相关参数提出修改建议ღ✿✿✿、对技术支持系统进行完善ღ✿✿✿，对关键流程进行记录备查ღ✿✿✿；形成结算试运行分析报告ღ✿✿✿，评估辅助服务市场作用和影响ღ✿✿✿。
（三）正式运行内容主要包括ღ✿✿✿：按市场规则连续不间断运行市场ღ✿✿✿，保障技术支持系统正常运转ღ✿✿✿，依据市场出清结果进行生产调度并结算ღ✿✿✿，依法依规进行信息披露ღ✿✿✿、市场干预ღ✿✿✿、争议处理等ღ✿✿✿。
第二十六条电力调度机构牵头研究提出对市场运行关键参数的修改建议ღ✿✿✿，经市场管理委员会审议通过ღ✿✿✿，由国家能源局派出机构和省级价格ღ✿✿✿、能源主管部门同意后执行ღ✿✿✿。
第二十八条调峰服务是指经营主体为跟踪系统负荷的峰谷变化和可再生能源的出力变化ღ✿✿✿，根据调度指令或出清结果调整发用电功率（包括设备启停）所提供的服务ღ✿✿✿。
第二十九条调频服务是指经营主体为减少系统频率偏差（或联络线控制偏差）ღ✿✿✿，通过调速系统ღ✿✿✿、自动功率控制等所提供的服务ღ✿✿✿。调频服务主要为二次调频服务美高梅(MGM)娱乐app下载ღ✿✿✿。二次调频服务是指经营主体通过自动功率控制技术ღ✿✿✿，包括自动发电控制（AGC）ღ✿✿✿、自动功率控制（APC）等ღ✿✿✿，提供的有功出力调整服务ღ✿✿✿。
第三十条备用服务是指为满足系统安全运行需要美艳都市ღ✿✿✿，经营主体通过预留调节能力ღ✿✿✿，并在系统运行需要时于规定时间内调整有功出力的服务ღ✿✿✿。
第三十一条爬坡服务是指经营主体为应对可再生能源发电波动等不确定因素带来的系统净负荷短时大幅变化ღ✿✿✿，具备较强负荷调节速率的经营主体根据调度指令调整出力ღ✿✿✿，以维持系统功率平衡所提供的服务ღ✿✿✿。
第三十二条电力调度机构按照电力系统需要和经济调度要求ღ✿✿✿，综合考虑电源结构ღ✿✿✿、电力送出受入ღ✿✿✿、净负荷曲线波动和最大统调负荷等情况ღ✿✿✿，提出各类辅助服务市场需求信息ღ✿✿✿。参与辅助服务市场的经营主体在规定时间内按要求提交相应交易申报ღ✿✿✿。
第三十五条电力辅助服务市场供给不足ღ✿✿✿、暂停或者中止交易期间ღ✿✿✿，电力调度机构为确保系统运行安全对相应调节资源进行应急调用ღ✿✿✿，事后及时披露有关情况ღ✿✿✿。
第三十六条稳妥有序推动辅助服务价格由市场形成ღ✿✿✿。具备市场条件的辅助服务品种ღ✿✿✿，通过市场交易方式形成辅助服务价格ღ✿✿✿；尚不具备市场条件的辅助服务品种ღ✿✿✿，价格机制另行规定ღ✿✿✿。
第三十七条调峰服务费用根据出清价格ღ✿✿✿、中标调峰出力和实际调峰出力计算ღ✿✿✿，或者出清价格和启停次数计算ღ✿✿✿。调频服务费用根据调频里程ღ✿✿✿、性能系数ღ✿✿✿、出清价格等要素计算ღ✿✿✿。备用服务费用根据中标容量ღ✿✿✿、中标时间ღ✿✿✿、出清价格等要素计算ღ✿✿✿。爬坡服务费用根据中标容量ღ✿✿✿、中标时间ღ✿✿✿、出清价格等要素计算ღ✿✿✿。经营主体提供辅助服务过程中产生的电能量费用按照电能量市场规则结算ღ✿✿✿。
第三十九条按照“谁受益ღ✿✿✿、谁承担”原则ღ✿✿✿，结合电力现货市场建设情况ღ✿✿✿，建立电力辅助服务费用传导机制ღ✿✿✿。
第四十条电力现货市场未连续运行的地区ღ✿✿✿，原则上不向用户侧疏导辅助服务费用ღ✿✿✿。电力现货市场连续运行的地区ღ✿✿✿，符合规定的调频ღ✿✿✿、备用等电力辅助服务费用ღ✿✿✿，原则上由用户用电量和未参与电能量市场交易的上网电量共同分担ღ✿✿✿，分担比例由省级价格主管部门确定ღ✿✿✿。其他需由经营主体承担的辅助服务费用ღ✿✿✿，按程序报批ღ✿✿✿。
第四十一条独立储能ღ✿✿✿、虚拟电厂等“发用一体”主体ღ✿✿✿，在结算时段内按上网（下网）电量参与发电侧（用户侧）辅助服务费用分摊或分享ღ✿✿✿。
第四十二条推动跨省跨区交易双方根据辅助服务提供和受益情况ღ✿✿✿，公平合理承担和获得送受两端辅助服务费用ღ✿✿✿。
第四十三条统筹推进电能量市场ღ✿✿✿、电力辅助服务市场等整体建设ღ✿✿✿，在市场注册ღ✿✿✿、交易时序ღ✿✿✿、市场出清ღ✿✿✿、费用疏导等方面做好衔接ღ✿✿✿，充分发挥电力辅助服务市场在保障系统安全稳定ღ✿✿✿、提升系统灵活调节等方面的作用ღ✿✿✿。
第四十四条调频ღ✿✿✿、备用ღ✿✿✿、爬坡等有功辅助服务市场与现货市场可独立出清ღ✿✿✿，具备条件时推动与现货市场联合出清ღ✿✿✿。
第四十五条结合电网资源配置需求和系统运行约束情况ღ✿✿✿、省/区域电力现货市场建设情况ღ✿✿✿，因地制宜建立省/区域调频ღ✿✿✿、备用等服务市场ღ✿✿✿。区域调峰ღ✿✿✿、存在电能量交换的区域备用等交易ღ✿✿✿，应当及时转为电能量交易ღ✿✿✿。
第四十六条计量和采集周期应当满足辅助服务最小交易周期和精度要求ღ✿✿✿。计量数据缺失的ღ✿✿✿，可根据拟合规则进行补充ღ✿✿✿。
第四十七条辅助服务结算原则上应采用“日清月结”的方式ღ✿✿✿，按日对交易结果进行清分ღ✿✿✿，生成日清分依据ღ✿✿✿；按月出具结算依据ღ✿✿✿，开展电费结算ღ✿✿✿。
第四十八条辅助服务结算遵循收支平衡原则ღ✿✿✿，各品种辅助服务费用应在电费结算单中单独列示ღ✿✿✿，不得与其他费用叠加打捆ღ✿✿✿。
第四十九条电力调度机构负责经营主体辅助服务调用及执行情况记录ღ✿✿✿，开展辅助服务补偿ღ✿✿✿、分摊等相关费用计算ღ✿✿✿，并将费用计算结果推送电力交易机构ღ✿✿✿。电力交易机构根据费用计算结果ღ✿✿✿，与其他交易费用合并出具结算依据ღ✿✿✿，向经营主体公开ღ✿✿✿，并推送至电网企业美高梅(MGM)娱乐app下载ღ✿✿✿。电网企业负责辅助服务计量工作ღ✿✿✿，并开展辅助服务费用收付ღ✿✿✿。
第五十一条由于计量ღ✿✿✿、电价差错等原因需要进行追退补的ღ✿✿✿，由市场运营机构在1个月内完成电力辅助服务费用追退补工作ღ✿✿✿。
第五十二条电力辅助服务市场信息按照《电力市场信息披露基本规则》分为公众信息ღ✿✿✿、公开信息ღ✿✿✿、特定信息三类ღ✿✿✿。市场成员应当按照有关规定ღ✿✿✿，遵循安全ღ✿✿✿、真实ღ✿✿✿、准确ღ✿✿✿、完整ღ✿✿✿、及时ღ✿✿✿、易于使用的原则ღ✿✿✿，做好信息披露工作ღ✿✿✿。电网企业ღ✿✿✿、市场运营机构应按相关规定做好信息披露工作ღ✿✿✿，披露信息包括ღ✿✿✿：辅助服务需求计算方法ღ✿✿✿、调用原则ღ✿✿✿、需求总量ღ✿✿✿，交易申报ღ✿✿✿、出清信息ღ✿✿✿、费用结算等情况ღ✿✿✿。
第五十三条经营主体对披露的信息有异议的ღ✿✿✿，应在5个工作日内提出复核申请ღ✿✿✿。电力交易机构在接到复核申请5个工作日内ღ✿✿✿，应会同电力调度机构进行核实并予以答复ღ✿✿✿。
第五十四条任何市场成员不得违规获取或者泄露未经授权披露的信息ღ✿✿✿。市场成员的工作人员未经许可不得公开发表可能影响市场成交结果的言论ღ✿✿✿。
第五十五条建立健全辅助服务市场风险防控机制ღ✿✿✿，防范市场风险ღ✿✿✿，保障电力系统安全和市场平稳运行ღ✿✿✿，维护社会公共利益和经营主体合法权益ღ✿✿✿。
第五十六条市场运营机构负责履行市场监测和风险防控职责ღ✿✿✿，市场成员应共同遵守并按规定落实辅助服务市场风险防控职责ღ✿✿✿。
（三）辅助服务市场价格异常风险ღ✿✿✿，指部分时段或局部地区辅助服务市场价格持续偏高或偏低ღ✿✿✿，波动范围或持续时间明显超过正常变化范围的风险ღ✿✿✿。
（四）辅助服务市场技术支持系统风险ღ✿✿✿，指支撑辅助服务市场的各类技术支持系统出现异常或不可用状态ღ✿✿✿，影响市场正常运行的风险ღ✿✿✿。
（五）网络安全风险ღ✿✿✿，指因黑客ღ✿✿✿、恶意代码等攻击ღ✿✿✿、干扰和破坏等行为ღ✿✿✿，造成被攻击系统及其数据的机密性ღ✿✿✿、完整性和可用性被破坏的风险ღ✿✿✿。
第五十八条市场运营机构按照有关程序对市场风险进行预警ღ✿✿✿，并报告国家能源局派出机构和省级价格ღ✿✿✿、能源主管部门ღ✿✿✿。
第五十九条市场运营机构负责编制风险处置预案ღ✿✿✿，包括风险级别ღ✿✿✿、处置措施ღ✿✿✿、各方职责等内容ღ✿✿✿，并滚动修编ღ✿✿✿。风险处置预案经国家能源局派出机构和省级价格美艳都市ღ✿✿✿、能源主管部门审定后执行ღ✿✿✿。
第六十条市场风险发生时ღ✿✿✿，各方按照事前制定的有关预案执行ღ✿✿✿，电力调度机构应按照安全第一的原则对市场进行应急处置ღ✿✿✿，详细记录应急处置期间的有关情况ღ✿✿✿，并报告国家能源局派出机构及省级价格美高梅(MGM)娱乐app下载ღ✿✿✿、能源主管部门ღ✿✿✿。
第六十一条国家能源局按照《电力监管条例》ღ✿✿✿、《电力市场监管办法》和国务院有关规定ღ✿✿✿，履行全国电力辅助服务市场监管职责ღ✿✿✿。国家能源局派出机构负责辖区内的电力辅助服务市场监管ღ✿✿✿。
第六十二条电力辅助服务市场的监管对象包括参与辅助服务市场的各类经营主体ღ✿✿✿、电网企业和市场运营机构等ღ✿✿✿。
第六十三条各地电网企业应定期向所在地国家能源局派出机构和省级价格ღ✿✿✿、能源主管部门等报送辅助服务交易的价格ღ✿✿✿、费用ღ✿✿✿、各类经营主体收益和分摊情况ღ✿✿✿。
第六十四条市场运营机构应做好辅助服务市场建设运行ღ✿✿✿、出清价格ღ✿✿✿、费用传导与分摊等情况的监测分析ღ✿✿✿。
第六十五条经营主体对辅助服务交易存在争议时ღ✿✿✿，可向市场运营机构提出申诉意见ღ✿✿✿，市场运营机构在规定期限内完成核实并予以答复ღ✿✿✿。经营主体认为仍有争议的ღ✿✿✿，可通过市场管理委员会调解ღ✿✿✿，也可提交国家能源局派出机构依法协调ღ✿✿✿；协调不成的可通过仲裁ღ✿✿✿、司法等途径解决争议ღ✿✿✿。
为贯彻落实加快建设全国统一电力市场要求ღ✿✿✿，指导全国电力辅助服务市场建设ღ✿✿✿，适应电力改革发展需要ღ✿✿✿，根据《电力市场运行基本规则》（中华人民共和国国家发展和改革委员会2024年第20号令）ღ✿✿✿、《国家发展改革委ღ✿✿✿、国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（发改体改〔2022〕118号）ღ✿✿✿、《国家发展改革委ღ✿✿✿、国家能源局关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》（发改价格〔2024〕196号）等有关规定ღ✿✿✿，我们组织起草了《电力辅助服务市场基本规则》ღ✿✿✿，现印发给你们ღ✿✿✿，并就有关事项通知如下ღ✿✿✿。
